Bestyrelsevedtægter

Efter § 112 i lov om social service skal amtet sørge for, at brugere af amtets tilbud efter loven får mulighed for at have indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbudene.

Allerede i december 1993 vedtog Københavns Amtsråd et regelsæt for bestyrelser og samråd på amtets institutioner for personer med vidtgående psykisk og fysisk handicap (nu varig og betydelig  nedsat psykisk funktionsevne).

Der blev i efteråret 1997 foretaget en vurdering af, hvorledes reglerne havde fungeret i de år, der var gået. Vurderingen var generelt positiv, men der var i besvarelserne tegn på, at de eksisterende regler for nogle var vanskelige at forstå. Det blev derfor i forbindelse med forelæggelse af evalueringen for amtets socialudvalg besluttet, at der i forbindelse med de nye sociale love skulle udarbejdes nye regler. Regler der som udgangspunkt har samme indhold, men som nogle punkter er søgt gjort mere læsevenlige og tydeligere.

Anvendelsesområdet for reglerne er institutioner efter § 23, 87 og 88 i lov om social service, samt botilbud efter samme lovs § 92 og § 93, stk. 1.

Formålet med reglerne er, at de direkte brugere af amtets tilbud i dagligdagen bliver inddraget i de beslutninger vedrørende tilbudet, som har betydning for dem. Det er amtets opfattelse, at et samarbejde omkring tilbudene giver bedre forståelse for disse og kan medvirke til en fortsat udvikling af tilbudene. På mange institutioner kan de direkte brugere kun i begrænset omfang medvirke, og derfor handler pårørende eller andre, f.eks. værger, på disses vegne.

Etablering af bruger- og pårørendebestyrelser efter disse regler udelukker ikke, at der i forbindelse med et dag- eller botilbud etableres andre organer, der kan styrke de direkte brugere eller beboeres indflydelse på eget liv. Der kan således udmærket etableres beboerråd eller brugerråd, hvor alene de direkte brugere ud fra deres forudsætninger deltager. Noget sådant vil være bedst stemmende med ideen bag reglen i serviceloven og amtets holdning til medindflydelse så tæt på brugeren som muligt. Er der etableret sådanne organer, er det derfor naturligt, at bestyrelserne respekterer disses særlige ønsker og så vidt muligt inddrager  disse i bestyrelsernes beslutninger.

Bestyrelsen består af mellem 7 og 13 medlemmer. Brugere og pårørende skal til enhver tid udgøre bestyrelsens flertal. Foruden brugere og pårørende skal der til bestyrelsen udpeges
-  1 medlem udpeget af Københavns Amtsråd
-   Indtil 2 medlemmer valgt af og blandt institutionens eller botilbudets faste medarbejdere
- Institutionens eller botilbudets leder, der samtidig er ansvarlig for sekretariatsopgaverne vedrørende bestyrelsens arbejde.
Stk. 2. Er en institution eller et botilbud opdelt i flere afdelinger skal det så vidt muligt tilstræbes, at der i bestyrelsen er repræsentanter for beboere, brugere og pårørende fra de enkelte afdelinger.
Stk. 3. Er en institution eller et botilbud under omstrukturering kan ovenstående regler i fornødent omfang fraviges efter godkendelse af Københavns Amts Psykiatri- og  Socialforvaltning.

Bemærkninger:
Størrelsen og sammensætningen af bestyrelsen vil være afhængig af både institutionens størrelse, engangementet hos både de direkte brugere og de pårørende og nogle steder også den aldersmæssige sammensætning af beboerne eller brugerne. Det er derfor valgt ikke at opdele institutionerne efter størrelse som i de tidligere regler (vedtægter), men at lade bestyrelsens størrelse være et valg inden for visse rammer på den enkelte institution eller botilbud.
Da det af Amtsrådet udpegede medlem, medarbejderrepræsentanten og lederen ikke er repræsentanter for brugere og pårørende, vil bestyrelserne som minimum skulle bestå af 7 personer, hvoraf 4 er brugere og pårørende.
Der er af hensyn til udviklingsplanen for botilbud taget forbehold for, at reglerne i nogle tilfælde må tillempes eventuelle overgangsordninger mellem gamle og nye tilbud.


Repræsentanter for de pårørende vælges hvert år i oktober måned på et møde, hvortil samtlige pårørende indbydes. Den enkelte bestyrelse kan træffe beslutning om, at valg til bestyrelsen sker for en 2-årig periode, således at halvdelen af medlemmerne er på valg hvert år.
Stk. 2. Det af amtsrådet udpegede medlem er valgt for den kommunale valgperiode.
Stk.3. Repræsentanter for medarbejderne vælges ligeledes hvert år i oktober måned. Stemmeberettigede og valgbare er medarbejdere i faste stillinger. Det besluttes i vedkommende samarbejdsudvalg, hvorledes valget skal organiseres.
Stk. 4. Den afgående bestyrelse tager forud for det i stk. 1 nævnte møde stilling til, hvorledes de direkte brugere eller beboere vælger repræsentanter til bestyrelsen. Såfremt bestyrelsen ikke mener, at de direkte brugere eller beboere med mening kan være repræsenterede i bestyrelsen på grund af deres funktionsnedsættelse, fremsendes en begrundet beslutning herom til forvaltningen. Såfremt der ikke er enighed i bestyrelsen herom, kan forvaltningen lade Det Amtslige Brugerråd træffe afgørelse.
Stk. 5. Lederen er født medlem af bestyrelsen.


Der vælges så vidt muligt en stedfortræder for de i § 2, stk. 1 og 3-4 valgte medlemmer.
Stk. 2. Såfremt der ikke kan vælges et tilstrækkeligt antal stedfortrædere kan suppleringsvalg finde sted.
Stk. 3. Såfremt der ikke på det i § 2, stk. 1, nævnte møde er tilstrækkeligt mange, der kan stille op til at bestyrelsen kan få et flertal af repræsentanter for de direkte brugere eller beboere og disses pårørende kan en repræsentant for vedkommende pårørendeforening opstilles til bestyrelsen, uanset at denne ikke i øvrigt har tilknytning til den pågældende institution eller det pågældende botilbud. Beslutning herom træffes af et flertal af de fremmødte pårørende.
Stk. 4. Er en institution eller et botilbud under omstrukturering kan ovenstående regler i fornødent omfang fraviges efter godkendelse af Københavns Amts Psykiatri- og Socialforvaltning.

Bemærkninger:
Reglerne er i det væsentligste identiske med de tidligere regler. Med henblik på en løbende fornyelse af bestyrelserne og samtidig som en sikring af kontinuiteten var det tidligere fastsat, at halvdelen af de pårørende eller direkte brugere eller beboere var på valg hvert år, således at valgperioden i princippet var 2 år. Denne regel har nogle bestyrelser ønsket bibeholdt, medens andre har fundet, at en regel om nyvalg af alle medlemmer, undtaget det af Amtsrådet udpegede, vil være lettere at administrere.

En pårørendeforening vil typisk være LEV, men kan på f.eks. botilbud og institutioner for mennesker med autisme også være den særlige pårørendeforening for disse.

For at være valgbar og have valgret til bestyrelsen forudsættes ellers, at man har en aktuel tilknytning til institutionen eller botilbudet, enten som direkte bruger af tilbudet eller som repræsentant for en person, der er direkte bruger af tilbudet. En repræsentant kan være en nær pårørende, f.eks. forældre eller søskende, men det kan også være en anden person, der i det daglige varetager den pågældende brugers eller beboers interesser f.eks. ved deltagelse i planlægnings- og evalueringsmøder o.l. Det kan også være en værge. At værgen deltager i bestyrelsens arbejde forhindrer ikke den direkte bruger eller beboer i også at gøre det, medmindre den pågældende er umyndiggjort efter den tidligere myndighedslov eller er frataget handleevnen efter § 6 i den nuværende lov om værgemål eller er mindreårig.

Et forældrepar til en bruger er begge valgbare. De kan altså begge sidde i bestyrelsen og har her hver deres stemme. Ved valget til bestyrelsen, d.v.s. på det i § 2, stk. 1, nævnte møde, har de imidlertid kun én stemme tilsammen. De er her repræsentant for én bruger eller beboer.

For mindreårige følger valgbarhed og valgret forældremyndigheden. Har begge forældre forældremyndigheden, gælder de regler, der er beskrevet oven for.

Lederen indkalder til bestyrelsens første møde.
Stk. 2. Bestyrelsen vælger selv sin formand. Det af Amtsrådet udpegede medlem af bestyrelsen, repræsentanter for medarbejderne eller lederen kan ikke vælges til formand eller deltage i formandsvalget.
Stk. 3. Ved stemmelighed afgøres formandsvalget ved lodtrækning.
Stk. 4. Bestyrelsen fastsætter selv sin forretningsorden.


Formanden indkalder skriftligt til bestyrelsesmøde, så vidt muligt med 14 dages varsel.
Stk. 2. Dagsorden udarbejdes af bestyrelsesformanden og lederen i fællesskab og udsendes så vidt muligt med relevante bilag senest 4 hverdage før mødet. Bilag kan også fremlægges til gennemsyn på institutionen eller botilbudet.
Stk. 3. Stedfortrædere kan deltage i bestyrelsesmøder, dog uden stemmeret.

Bemærkninger:
Fremlæggelse af bilag kan være det mest praktiske, hvis der er tale om bilag, der ikke umiddelbart lader sig kopiere, f.eks. i forbindelse med byggesager o.l., eller hvor der til bilagene er knyttet fortroligt materiale, der ikke bør spredes mere end højst nødvendigt.

Stedfortrædere, der deltager i bestyrelsesmøder i stedet for et ordinært bestyrelsesmedlem har selvfølgelig stemmeret.


Bestyrelsen afholder møder efter forslag fra formanden eller fra lederen.
Stk. 2. 1/3 af bestyrelsens medlemmer kan kræve bestyrelsesmøde afholdt inden for 14 dage, såfremt der skriftligt fremsættes ønske herom med angivelse af en begrundet dagsorden.
Stk. 3. Der afholdes mindst ét bestyrelsesmøde hvert kvartal.
Stk. 4. Formanden aftaler med lederen, hvor og hvornår møder kan afholdes.
Stk. 5. Det påhviler lederen at gøre bestyrelsens beslutninger tilgængelige for brugere, beboere,   og pårørende samt medarbejdere.


Bestyrelsen er beslutningsdygtig, når mere end ½ af bestyrelsen er til stede, og et flertal af de tilstedeværende er repræsentanter for de direkte brugere, beboere og pårørende.
Stk. 2. Bestyrelsens beslutninger træffes ved stemmeflertal. Deltagelse i afstemninger kræver personlig tilstedeværelse.
Stk. 3. Såfremt beslutninger efter lederens eller formandens mening strider imod regler i lovgivningen, regler fastsat i henhold til lovgivningen eller mod beslutninger truffet af Københavns Amtsråd skal beslutningen indbringes for Københavns Amts Psykiatri- og Socialforvaltning. Indbringelse af beslutningen har opsættende virkning.
Stk. 4. Der udarbejdes et referat fra bestyrelsens møder. Et hvert medlem kan begære sin afvigende mening tilført referatet i kort form.


Bestyrelsen skal arbejde inden for de mål og rammer, der til enhver tid er fastsat af Københavns Amtsråd og skal respektere de beslutninger, der træffes af  Amtsrådet.
Stk. 2. Bestyrelsen skal respektere de for institutionen eller botilbudet ved lov eller i henhold til lov  fastsatte regler, samt de for medarbejderne gældende overenskomster eller i henhold hertil fastsatte regler.
Stk. 3. Bestyrelsens medlemmer har tavshedspligt, jf. § 27, stk. 3, i forvaltningsloven, med hensyn til følsomme oplysninger, som bestyrelsesmedlemmerne i forbindelse med deres hverv måtte komme til kendskab med.

Bemærkninger:
Forvaltningslovens § 27, stk. 3, har følgende ordlyd: ”En forvaltningsmyndighed kan bestemme, at en person uden for den offentlige forvaltning har tavshedspligt med hensyn til fortrolige oplysninger, som myndigheden videregiver til den pågældende uden at være forpligtet hertil.”


Bestyrelsen planlægger og forestår pårørendemøder og arrangementer for pårørende og brugere i samarbejde med institutionens eller botilbudets ledelse. Bestyrelsen høres i forbindelse med rejser og andre fællesarrangementer uden for institutionen eller botilbudet for brugere eller beboere.
Stk. 2. Bestyrelsen og institutionens ledelse udarbejder sammen principper for samarbejdet mellem institution, botilbud og pårørende.


Bestyrelsens indstilling skal foreligge i forbindelse med institutionens eller botilbudets fastsættelse eller indstilling om
a) Botilbudets eller institutionens målbeskrivelse eller servicedeklaration/servicebeskrivelse.
b) Fordeling af institutionens eller botilbudets budget inden for de af Københavns Amtsråd fastsatte rammer.
c) Økonomiske dispositioner, der vedrører mere end ét budgetår.
d) Planlagte overførsler mellem driftsramme og lønramme samt overførsler af overskud eller underskud fra et budgetår til det næste.
e) Større bygningsmæssige ændringer af institutionen eller botilbudet.
f) Institutionens eller botilbudets udvikling af og principper for det pædagogiske arbejde samt institutionens eller botilbudets samarbejde med andre institutioner eller tilbud til brugere og beboere.
g) Principper for tilrettelæggelse af den kost, der tilbydes af botilbudet eller institutionen.
Stk. 2. Bestyrelsens indstillinger efter stk. 1 udarbejdes på grundlag af oplæg fra institutionens eller botilbudets ledelse. Bestyrelsens indstillinger skal i fornødent omfang forelægges de enkelte afdelingers samråd.


Bestyrelsen skal afgive udtalelser i forbindelse med
a) Spørgsmål, planer m.v., der forelægges bestyrelsen af Socialudvalget i Københavns Amt eller af amtets forvaltning.
b) Skriftlige klager over institutions- eller botilbudet eller dele heraf, dog ikke i klagesager, der berører enkeltpersoner, hvad enten disse er brugere eller beboere eller medarbejdere eller klager, der efter lov om retssikkerhed og administration på det sociale område henhører under anden myndighed. Bestyrelsen skal dog ikke høres, såfremt dette ikke er muligt på grund af frister for indbringelse af klagen til anden offentlig myndighed.
Stk. 2. Klager til Psykiatri- og Socialforvaltningen over institutionen eller botilbudet kan af forvaltningen efter et konkret skøn henvises til behandling i bestyrelsen.
Stk. 3. Bestyrelsen kan af egen drift fremkomme med forslag vedrørende institutionen eller botilbudet til Socialudvalget eller forvaltningen.
Stk. 4. Bestyrelsen kan udpege et medlem fra bestyrelsen til uden stemmeret at deltage i lokale ansættelsesudvalg i forbindelse med ansættelse af ledende og fast pædagogisk personale. Ligeledes kan bestyrelsen udpege et medlem til bedømmelsesudvalg ved ansættelse af forstander for botilbud eller institution. Den pågældende kan ikke i bestyrelsen i denne forbindelse drøfte enkeltpersoners forhold eller opgive navne e.l. på ansøgere.

Bemærkninger:
Der er i det væsentligste tale om en omskrivning af de hidtidige vedtægter, særligt disses § 11. Der er sket en tydeliggørelse af særligt bestyrelsernes rolle i forbindelse med klagesager. Ændringerne er baseret på erfaringer fra bestyrelsesarbejdet og spørgsmål til forvaltningen fra medlemmer af bestyrelserne og institutionerne.
Der er også tilstræbt en større sammenhæng mellem bestyrelsernes og samrådenes arbejdsopgaver. Med de sproglige ændringer, der er fundet rigtige, svarer bestyrelsernes opgaver for det samlede botilbud eller den samlede institution nu til samrådenes opgaver efter de tidligere regler, hvorfor der også er indsat en pligt til for bestyrelsen til at høre samrådene i videst muligt omfang.
Særligt vedrørende § 10, stk. 1, litra g) om principper for kosttilrettelæggelse afløser denne formulering den tidligere formulering i samrådsreglernes § 4, stk. 1, litra g) om “kostplaner”. Den ændrede formulering her skal ses på baggrund af pensionsudbetalingsreformen, hvorefter kost er en valgfri ydelse. Herefter giver begrebet “kostplaner” i mere traditionel  forstand et forkert indtryk af opgavens karakter, nemlig en diskussion af og fastlæggelse af kvalitetsnormer for den kost botilbudet eller institutionen yder i respekt for brugernes egne valg.


Bestyrelserne kan forelægge mere principielle sager for Det Amtslige Brugerråd.
Stk. 2. Referat af bestyrelsens møder skal indsendes til Det Amtslige Brugerråd, der ligeledes skal underrettes om bestyrelsens sammensætning og ændringer heri.

Godkendt af Københavns Amtsråd den 15. oktober 1999

Denne side kan du også hente som Word-dokument ved at klikke her